【聚焦高质量发展】内外找差距、县乡排名次！潮州响鼓重槌推进“百千万工程”

“全市47个乡镇中，辖区内规上企业5个以下的镇（场）有18个，7个镇没有规上工业企业；规上工业总产值总量突破100亿元的只有庵埠镇……”

3月27日，潮州召开市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会。潮州市委主要领导把省内外相同量级城市与潮州作比较。

围绕工业投资、招商引资、升规上限、纳税纳统、空间拓展、重点项目建设，潮州近日发布六大重点攻坚任务阶段性排名清单。各县（区）乃至下辖镇（街）实干情况一目了然。

在对标对表奋力比学赶超的同时，围绕海洋经济、深圳对口协作帮扶，多个县区提出规划和展望。

跳出潮州查摆县域振兴短板

“2001年，河源、清远、阳江三市的GDP只占潮州的51%、 89%、 92%。2021年，三市GDP已是潮州的1.02倍、1.61倍、1.22倍。2001年，福建龙岩市GDP、人均GDP分别是潮州的1.2倍、1.1倍，但到2021年已是潮州的2.5倍、2.3倍……”

近期，潮州市委主要领导多场会议上把周边相同量级的地市与潮州进行全方位对比。通过历时性比较，潮州20年来错失机遇、不进则退的窘境忽现；通过共时性剖析则展露潮州高质量发展必须跨越的关口。

2021年，潮安、饶平的规上企业户均产值分别为1.04亿元、2.02亿元，而周边的漳浦规上企业户均产值为3.57亿元、诏安为3.29亿元、陆丰达6.18亿元。从结构比角度，饶平一二三产占比分别为24.1∶33.9∶42.0，湘桥则为3.1∶30∶66.9，第二产业占比均较低；潮安三产占比为4.4∶64.9∶30.7，第三产业偏低。比较工业总产值、规上企业户均产值、规上高技术制造业增加值等关键指标，实则是对潮州产业规模、产业质量、产业结构的解剖。

潮州县域振兴的突出短板在与其他城市的不断较量中也得以呈现：县域经济体量较小，人均水平较低；产业结构不合理，对县域经济增长的牵引带动失衡；资源要素紧缺，县域发展支撑乏力；城镇建设较滞后，基础设施配套不齐全……
重点任务完成情况县乡两级排座次

近日，潮州发布开年以来县乡两级主要经济指标增速排名以及六大重点攻坚任务阶段性排名、年新增地方债券资金支出排名等清单。前者主要聚焦地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、地方一般公共预算收入、地方税收收入、建筑业总产值、社会消费品零售总额、进出口总额8项主要经济指标，对各县区以及镇街经济发展情况进行阶段性监测。

重点攻坚任务阶段性排名清单包括工业投资、招商引资、升规上限、纳税纳统、空间拓展、重点项目六项工作。以招商引资工作为例，潮安、饶平、湘桥3个县级行政区以及潮州港开发区、凤泉湖高新区2个开发区被划入一组；近期派出的五支市级招商先锋队为另一组，按照走访企业、洽谈项目、签订合同书、登记注册项目、引进5—10亿元项目数量、引进10亿元以上项目数量以及引进项目纳税额7项指标，对两组成员进行阶段性排名。每项指标名列榜首的用绿色字体突出显示，排末两位的则用红色字体标注排名以示提醒。

值得注意的是，考量主要经济发展指标以及工业投资、招商引资、升规上限完成情况时，锦标赛机制下沉至县乡两级行政区；重点项目完成情况排名除县区、开发区外，还覆盖至各市直单位。排名无疑是向后进者传导压力。譬如，2023年潮州全市完成工业投资目标是比增30%，而个别县区1—2月工业投资增速呈负增长。如何完成全年目标、不拖全市后腿？“赤字”区域各级各部门必须打醒精神，逐镇排查，补齐短板。

全省推动产业有序转移促进区域协调发展工作会议指出，产业链尤其是产业链上游向省外迁移，部分珠三角制造业企业“蛙跳式”外迁。

与赣湘桂闽等地市相比，潮州因用地、用林、用能等指标紧缺，工业地价普遍较高。如何破局？通过剖析各地空间拓展关键性指标可以发现，通过土地收储、土地统筹、推进“工改工”，开展村镇工业集聚区升级改造、推进批而未供和闲置土地处置、农村闲散土地整备等，潮州正向“存量”要空间，向“低效”要效益。
抓牢帮扶协作和经略海洋机遇

随着对口帮扶协作“接力棒”递至深圳手上，未来，潮州将推进深圳罗湖、盐田、福田与潮安、饶平、湘桥建立更加紧密的协作关系。其中，湘桥区将争取与福田区共同建设韩江万亩产业园，打造制造业高地；潮安已谋划抢占新能源生物医药、安全应急等新兴产业风口，把食品产业搞上去，力争2027年前跻身千亿制造业强区行列。

面对广东高质量推进现代化海洋牧场建设这一机遇，作为潮州唯一的临海县，饶平将依托海水育苗、网箱养殖、深远海捕捞、陆基高密度养殖等，做强传统渔业；并推动水产品深加工以及预制菜等食品工业发展，同时撬动跨境电商、冷链仓储、海鲜批发、滨海渔场、海上冰雪世界、临港海鲜美食城等，构建三产融合发展的现代化海洋牧场。

饶平将依托海水育苗、网箱养殖、深远海捕捞、陆基高密度养殖等，做强传统渔业。姚佳烁摄

同时，着眼特色产业园区打造，饶平将强化潮州华瀛LNG液化天然气接收站、益海嘉里（金龙鱼）潮州粮油生产销售加工基地等龙头项目的带动，发挥好综合性港口和海上风电资源优势，积极抢占海上风电、氢能制造、新型储能、港口物流等绿色低碳产业风口，做大做强海洋经济，实现港产城高质量发展。

数读丨潮州2023年重点攻坚任务目标※全市完成工业投资155.54亿元，同比增长30%。※累计引进内外资投资总额超200亿元，其中5亿—10亿元项目6个，争取10亿元以上2个；纳税目标10亿元。※净增规上工业企业100家、净增限上商贸企业30家。※全市地方税收收入314731万元，同比增长10%；※全市一般公共预算收入531608万元，同比增长8%。

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“饶平发布”编辑部

编辑：林思炀、林晓洪

责编：刘博瀚、刘钰洵

编审：林晓彬、许序兴

来源：南方+

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